关于进一步加强建筑业技术创新工作的意见

建质[2006]174号

各省、自治区建设厅，直辖市建委，国资委管理的有关企业：

　　为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》精神，加快我国建筑业技术进步的步伐，全面提高技术创新能力，现就进一步加强建筑业技术创新工作，提出如下意见：

　　一、进一步提高加强建筑业技术创新工作重要性的认识

　　随着我国建筑业的迅速发展，建筑业技术创新工作取得了长足进步，以企业为主体的新的创新体系逐步形成，许多建筑业企业正通过努力提高技术创新水平来增强核心竞争力。但是，目前我国建筑业技术创新工作还存在着一些问题：市场竞争不够规范，缺乏有效的技术进步与创新激励机制；建筑技术开发和推广应用机制尚不完善；企业技术研发资金和技术人员严重不足，普遍缺少专利技术和专有技术；勘察、设计、施工阶段的技术创新活动相互分离等。在全面建设小康社会和城镇化快速发展的新的历史时期，加强建筑业技术创新工作，提高建筑科技含量是贯彻落实科学发展观，建设创新型国家和资源节约型、环境友好型社会的重要内容；是全面提升建筑业经济效益、社会效益和环境效益，保障工程建设质量和安全的基础；也是增强企业核心竞争力，应对和参与国际竞争的迫切需要。

　　二、加强建筑业技术创新工作的指导思想和主要目标

　　加强建筑业技术创新工作的指导思想是：落实科学发展观，构筑符合市场经济要求的建筑业技术创新机制；通过技术进步与创新促进建筑业结构调整和增长方式的转变，加快建筑工业化进程，大幅度提升建筑品质，有效节约资源和保护环境，确保安全生产，推进工程建设与建筑业持续、协调、健康、快速发展。

　　加强建筑业技术创新工作应当根据建筑业生产特性，坚持以构建合理机制为目标，以制定技术经济政策为手段，全面推进制度创新，以制度创新促进技术创新；坚持以企业为主体、以项目为载体、以市场需求为主要动力，产学研相结合，发挥市场配置资源的基础性作用；坚持以竞争促发展，在市场竞争，特别是在参与国际市场竞争中提升核心竞争力；坚持规范市场，营造有利于企业技术进步与创新的政策激励环境。

　　到“十一五”期末，建筑业技术创新的主要目标是：基本形成与市场经济相适应的建筑业技术创新体系和工程项目组织管理方式；基本形成工程技术咨询体系和知识产权得到有效保护的技术市场体系；在主要工程技术领域达到国际先进水平，企业的研发能力和信息化水平有较大幅度的提高；培育一批具有国际竞争能力的工程总承包龙头企业，带动一大批中小型专业企业向“专、精、特”方向发展；建筑业科技贡献率提高6-7%，劳动生产率提高10%。

　　三、建立健全建筑业技术创新体系

　　建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。充分发挥科研单位的工艺研发优势，高等院校的多学科综合研究优势，勘察设计企业的工程化能力优势和建筑施工企业的深化设计优势，建立和完善以高校和科研单位为主体的基础研究开发系统，以建筑施工企业和勘察设计企业为主体的建筑技术推广应用系统，以相关教育、培训、咨询机构为主体的中介服务系统，以政府主管部门和行业协会为主体的支持协调系统，形成以市场为纽带，以法律规范、经济杠杆和政策引导为主要调控手段，企业、高校、科研机构、咨询、中介服务紧密结合的建筑技术创新体系。

　　四、建立并完善知识产权保护与建筑技术转移机制

　　按照市场经济的原则，建立以专利、专有技术权属保护和有偿转让为动力的技术创新激励机制，促进建筑技术资源的合理优化配置。采取切实措施，引导企业加强技术创新、发展自己的专有技术和工法。要依法保护勘察、设计、施工企业的专有技术、计算机软件、设计方案、勘察设计成果等知识产权。推进建筑技术市场取向的改革，以工程项目为平台，培育技术咨询和中介服务市场，推动技术创新和科技成果转化。

　　五、切实发挥工程设计咨询在建筑业技术创新中的主导作用

　　工程设计咨询是建筑技术创新成果转化为现实生产力的桥梁和纽带，要切实发挥工程设计咨询在建筑业技术创新中的主导作用。工业设计企业要开发具有自主知识产权的专利和专有技术，在工业项目设计中积极采用高新技术和先进适用技术，把节约资源、保护环境、提高资源利用率贯穿工程设计全过程，提升工业装备水平和项目建成后的综合效益。建筑设计企业要不断开发新型建筑体系，设计工作中既要充分考虑结构安全、建筑外观、使用功能，又要充分考虑资源节约、环境保护和全生命周期成本等因素。

　　六、改革现行的设计施工生产组织管理方式

　　逐步改变设计与施工脱节的状况，实现设计与施工环节的互相渗透，提高工程建设整体