坚持科技创新 促进城乡建设健康发展

全国建设科技工作会议新闻通稿（一）

2006年7月14日

　　2006年7月14～15日，建设部在北京召开了全国建设科技工作会议。这次会议以贯彻全国科技大会精神，落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要》为主线，总结"十五"建设科技工作，表彰先进，明确"十一五"建设科技工作目标和任务，全面安排部署建设科技工作，认清形势，分析问题，统一思想，提高认识，加快创新体系建设，健全创新机制，增强创新能力，支撑和引领建设事业健康发展。

　　 会上，汪光焘部长以"坚持科技创新 促进城乡建设健康发展"为题做了重要讲话。汪部长从五个方面全面阐述了"十一五"建设科技工作要以贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要》）为主线，坚持科技发展方针，加强科技创新、支撑建设事业持续健康快速发展。

　　 汪部长指出：《国家中长期科学和技术发展规划纲要》（以下简称《科技规划纲要》共提出了十一个重点领域，其中"城镇化与城市发展"作为重点领域之一第一次列入国家科技发展规划，充分说明了建设科技工作的重要性。"城镇化与城市发展"重点领域确定了五个方面的重点任务：城镇区域规划与动态监测，城市功能提升与空间节约利用，建筑节能与绿色建筑，城市生态居住环境质量保障，城市信息平台。这五项重点任务，既是针对现阶段城乡建设遇到的十分突出的资源环境问题，也是针对今后城镇化健康发展必须妥善解决的问题。城镇化与城市发展的科技问题，得到了国务院、有关部委和专家学者的高度重视，为"十一五"乃至今后一个时期的城乡建设工作打下了基础。为了推动重点任务的完成，国家将组织实施16个重大专项，建设部作为负责单位组织实施"水体污染控制与治理"重大专项。

　　 汪部长强调：依据国家《科技规划纲要》确定的目标和任务，建设部研究制定了《建设科技"十一五"发展规划》及《关于实施<国家中长期科学和技术发展规划纲要>的意见》，就贯彻落实《科技规划纲要》工作做了统筹安排部署。建设科技规划是国家《科技规划纲要》的具体体现，"意见"是贯彻落实国家《科技规划纲要》重点任务的具体措施。

　　 汪部长还指出：建设创新型国家，是党中央、国务院做出的重大战略决策。实施这个战略决策，就要把我国国民经济和社会发展引导到依靠科技进步、依靠提高劳动者素质的发展道路上来，就是要走自主创新的发展道路。建设事业要走自主创新的发展道路，就是要以科技体制改革为动力，建立以企业为主体，以市场为导向，产学研相结合的科技创新体系，加强创新能力建设，依靠科技创新促进产业结构调整，转变增长方式。

　　 汪部长进一步指出：当前，城镇建设总体上是粗放式的增长方式。高消耗、高污染、高投入、低效益问题突出，土地浪费现象普遍存在，建筑能耗，尤其是大型公共建筑能耗居高不下，城镇水污染严重，水资源短缺，用水效率低，污水再生利用进展缓慢，垃圾减量化、资源化水平低，城镇交通结构不合理，交通方式落后，公交优先战略尚未全面落实。城镇的粗放式发展模式，严重阻碍了城镇综合质量的提高和功能的正常发挥，降低了城镇的承载能力，影响了城镇化的健康发展。

　　 汪部长强调：能源在国民经济中具有特别重要的战略地位。要根据《节约能源法》和《可再生能源法》研究制定节能经济激励政策，从财政投入、税收、金融等方面，支持节能。要在政府的宏观指导下，以推进建筑节能和坚持公交优先发展为重点，带动资源节约和公共服务水平的提高。

　　 最后，汪部长说：加快科技创新推动城乡建设走创新型发展道路，为到2020年我国进入创新型国家行列做出贡献，是我们的神圣使命。要建立能够调动各方积极性的管理体制和运行机制，把方方面面的力量集合起来共同推动建设科技工作。要重点引导和扶持企业成为科技创新的主体和推动行业技术进步的骨干，使企业真正成为研究开发投入、技术创新活动和科技创新成果应用的主体；要依托科研院所与高等院校建设知识创新体系，充分发挥国家级科研院所和重点大学的科技资源，加强基础研究，为应用开发和行业发展提供支撑；要充分依靠专家，发挥专家在重大问题决策、重大政策制定、重大危机处置、重大战略研究中的咨询作用，使决策更加科学，更加民主。要积极建设具有地方特色和比较优势的区域创新体系，集中地方和区域科技资源，着重研究开发行业发展中带有明显地方特点和需求的技术，形成有区域特色的科技支撑能力。要加快建立网络化社会化的中介服务体系。培育和发展科技中介服务机构，引导他们向专业化、规模化和规范化方向发展。要按照政事分开的原则，转变政府管理职能，能够交给中介机构做的事情就要交给他们，充分发挥行业学协会和有关事业单